Обмен опытом: как устроена жизнь незрячих людей в Израиле

Тифлокомментарий: цветная фотография. Солнечный день в городе. По обе стороны широкой дороги тянутся жилые дома и палатки уличных торговцев. На тротуаре перед одной из них стоит мужчина плотного телосложения в очках и кипе – традиционном еврейском мужском головном уборе. В левой руке мужчина держит белую трость.

25 тысяч жителей Израиля имеют удостоверение незрячего или слабовидящего человека. Оно дает им право на получение выплат и ряда социальных услуг на льготных условиях.

О том, как государство и организации волонтеров поддерживают израильтян с нарушением зрения, «Особому взгляду» рассказала волонтер по правам незрячих и слабовидящих людей в Израиле Мири Цук.

Тифлокомментарий: цветная фотография. Солнечный день в Хайфе. Вдоль морского побережья тянутся городские высотки. На песчаном берегу в легком кресле сидит мужчина средних лет. На нем плотная повседневная одежда и темные очки. Мужчина сложил перед собой руки, удерживая белую трость, его лицо обращено к морю.

Получение инвалидности

В Израиле человек с нарушением зрения может получить удостоверение незрячего или слабовидящего человека. Его выдает Министерство социального обеспечения, основываясь на двух основных параметрах: поле зрения лучше видящего глаза составляет менее 20 градусов или острота его зрения с коррекцией — менее 3/60.

«Медицинские работники определяют остроту и поле зрения во время аппаратных обследований пациентов, которые могут затем представить эти результаты в комиссию и получить удостоверение незрячего или слабовидящего человека»«, — объяснила Мири Цук.

Педагог Марина Зальцман переехала из России в Израиль в 1991 году. В детстве ей диагностировали пигментную дистрофию сетчатки, и она надеялась, что в Израиле сможет более успешно реализовать себя как специалист.

«Вскоре после переезда мне выдали удостоверение слепого и предоставили место на заводе, где работали незрячие и слабовидящие люди. На заводе делали автоматизированные устройства для полива. Работа была сдельная. Мне она была неинтересна, поэтому совсем скоро я смогла устроится на работу в другую организацию уже в качестве педагога-наставника для людей с ментальными особенностями», — рассказала она.

Выплаты

Израильтянам в возрасте от 18 до 67 лет, имеющим удостоверение незрячего или слабовидящего человека, Институт национального страхования назначает ежемесячные денежные пособия. Их величина зависит от степени нарушения зрения и ограничения трудоспособности.

«Людям с удостоверением незрячего или слабовидящего человека, признанным 100% нетрудоспособными и не имеющими доходов (в том числе от аренды жилья за границей), назначается выплата в размере 4291 шекеля (примерно 108 тысяч рублей по курсу на 18.06.24, — прим. ред.). Если супруг получающего пособие по инвалидности зарабатывает не более минимальной оплаты труда, к ежемесячным выплатам добавляется сумма в 1382 шекеля (34 600 рублей). Если у него есть ребенок, то его ежемесячное пособие увеличивается еще на 1 106 шекелей (27 700 рублей), а если у него двое и более детей, то на 2212 шекелей (55400 рублей)», — рассказала Мири Цук.

Величина ежемесячного пособия людей с удостоверением незрячего или слабовидящего человека, которых признали частично нетрудоспособными, значительно ниже. Если острота зрения менее 1/60 или поле зрения менее 10 градусов, министерство социального обеспечения назначает пособие на сопровождение. В 2024 году его размер составляет 2467 шекелей (62 тысячи рублей). Израильтяне, получающие такое пособие, могут использовать его, оплачивая работу сопровождающих или заказывать такси.

Людям с глубоким нарушением зрения, нуждающимся в помощи при самообслуживании, по словам Мири Цук, полагается еще дополнительное пособие на особые услуги, в 2024 году оно составило 1771 шекель (44 500 рублей).

«В возрасте 67 лет человек может заменить его на часы работника по уходу, пребывание в дневном центре для пожилых и другие услуги для пенсионеров. Специалистов, осуществляющих уход, человек может нанимать в специальных компаниях или частным образом и до пенсионного возраста. Однако пенсионер, получивший удостоверение незрячего или слабовидящего человека и связанные с ним льготы, но не оформивший заранее дополнительную выплату на особые услуги (к примеру, на сопровождение), ее уже не получит», — добавила она.

Незрячие и слабовидящие дети имеют право только на пособие по инвалидности. Его величина зависит от процентов, которые соответствуют степени потери их зрения и наличия сопутствующих заболеваний. Процент медицинского показателя инвалидности может быть равен 50%, 112%, 188%, 235%. К примеру, при показателе в 100% дети в Израиле получают ежемесячное денежное пособие в размере 3479 шекелей (87 400 рублей).

Льготы и скидки

Израильтяне с удостоверением незрячего или слабовидящего человека освобождаются от подоходного налога и имеют скидку 90% на муниципальный налог. Они могут бесплатно пользоваться общественным транспортом, а сопровождающие их люди со скидкой 50%.

Билеты в некоторые музеи, парковые зоны, бассейны и в другие культурно-развлекательные места люди с нарушением зрения могут покупать со скидкой или же за полную стоимость, но с возможностью бесплатного прохода их сопровождающего.

«Люди с удостоверением незрячего или слабовидящего человека имеют право на возврат налога, уплаченного за покупку бытовой техники и на возврат 50% стоимости при покупке смартфона. У них есть значительные скидки на приобретение технических средств реабилитации: луп, тактильных тростей. Один раз в год они получают 360 шекелей (9 тысяч рублей) на оплату сотовой связи», — сказала Мири Цук.

Если у людей с удостоверением незрячего или слабовидящего человека есть автомобиль, они могут бесплатно пользоваться парковочным местом возле своего дома. На оформление справки о прохождении технического обслуживания автомобиля они также получают скидки.

Обучение и трудоустройство

Адаптация детей с нарушением зрения, рожденных в Израиле, начинается с детского сада. Наравне с детьми без физических ограничений они обучаются в дошкольных и школьных учреждениях, но процесс образования проходит с использованием технических средств реабилитации. Дети, у которых нарушение зрения выявлено не с первых лет жизни, а также приехавшие в Израиль из других стран, имеют возможность обучаться в специализированной школе для незрячих детей в Иерусалиме.

«Я учусь в 9 классе вместе со зрячими детьми в обычной школе. Сначала я пользовалась учебниками с крупным шрифтом, но, когда мое зрение ухудшилось, меня обучили шрифту Брайля. В школе мне дали брайлевскую печатную машинку и начали учить пользоваться компьютером, на котором установлены скринридеры. Сначала это был компьютер учительницы, но потом мне дали компьютер и дисплей Брайля для личного пользования. У меня есть помощник, к которому я могу обратиться по любому вопросу. Он может находиться со мной во время урока или выполнять мои просьбы. Например, я могу попросить его узнать расписание или уточнить, не будет ли отмены урока», — рассказала слабовидящая Екатерина Коваленко из города Ашдод.

В школу Екатерину привозит социальное такси, которое оплачивает администрация города. По территории учебного заведения она передвигается с тактильной тростью.

«Одноклассники относятся ко мне хорошо. Многие предлагают помощь даже тогда, когда она мне не нужна. Есть, конечно, дети, которые обходят меня стороной, но я из-за этого не беспокоюсь. Бывает, что я испытываю неловкость в общении. Это происходит потому, что мне трудно устанавливать контакт с человеком без визуального контроля. Я не вижу его лицо», — сказала Екатерина.

Незрячие и слабовидящие выпускники школ могут продолжить обучение в институте или вступить в армию. Люди с нарушением зрения могут проходить службу как добровольцы, выполняя посильную работу (к примеру, хозяйственные задачи или работу за компьютером).

Высшее образование в Израиле платное, но те, кто служил в армии или начал учиться после репатриации, по словам Мири Цук, могут получить денежную компенсацию, равную стоимости нескольких лет обучения.

«Наличие инвалидности у поступающего в институт не будет влиять на стоимость обучения, но поговорить об индивидуальных скидках всегда можно», — добавила она.

Екатерина Коваленко после окончания школы хотела бы поступить в институт и получить специальность психолога.

«В израильских школах 12 классов, начиная с 10 класса, предметы для изучения уже можно выбирать. Я буду выбирать предметы, связанные с естественными науками», — пояснила она.

По словам Мири Цук, молодые люди с нарушением зрения стараются получить профессию и трудоустроится на общем рынке труда. Многие из них работают в сфере услуг, продаж, программирования и технической поддержки. Компании, в которых они трудятся, организуют для них специально оборудованные рабочие места и доступную среду в помещениях.

«В Хайфе и в ряде других городов Израиля есть специализированные заводы для незрячих и слабовидящих людей. В основном сотрудники с нарушением зрения выполняют посильную работу, связанную со сборкой и упаковкой продукции. Некоторые люди выполняют такую же работу, как и на обычных заводах, но при организации специальных условий труда: пятичасовой рабочий день, два перерыва, горячий обед, помощь социального работника и т. д. Финансируют работу таких заводов городские социальные службы», — добавила Мири Цук.

Тифлокомментарий: цветная фотография. Панорама Хайфы, залитой солнцем. Вид сверху на городскую гавань и побережье с широкой набережной. Над городом с плотной застройкой возвышается небоскреб. Футуристическая башня напоминает наполненный ветром парус корабля.

Социальные услуги

Помощь людям с нарушением зрения координируют социальные службы, а реализуют некоммерческие организации. Они проводят консультации, помогают заполнять документы на получение инвалидности и удостоверения незрячего или слабовидящего человека, обеспечивают продуктовыми наборами или готовыми обедами, обучают навыкам самообслуживания и самостоятельного передвижения в пространстве, подготавливают к обучению в институтах, к службе в армии или к трудоустройству.

В Израиле некоммерческие организации ориентированы на помощь разным социальным категориям граждан с нарушением зрения: студентам, детям, слепоглухим людям, владельцам собак-проводников, спортсменам, участникам медицинских исследований.

«Основная организация, защищающая права людей с проблемами зрения и ведущая работу по осведомленности общества о них, это Центр для незрячих и слабовидящих в Израиле. Она же занимается и продажей технических средств реабилитации, тифлосредств и возвратом налога за бытовую технику», — сказала Мири Цук.

Люди, имеющие удостоверение незрячего или слабовидящего человека, имеют право купить со скидкой или за полную стоимость, но с последующим возвратом ее части, товары определенной категории и на ограниченный срок использования.

К примеру, они могут приобрести смартфон со скидкой 50%, брайлевскую печатную машинку со скидкой 90% (на 4 года), бытовую технику и программы экранного чтения со скидкой 20% (на 8 лет), тактильные трости со скидкой 90% (3 штуки в год). Но для того чтобы купить компьютер со скидкой 20%, израильтянину с нарушением зрения необходимо пройти обучение навыкам его использования и получить заключение о необходимости такой покупки.

После истечения срока использования технического средства реабилитации человек с нарушением зрения снова может купить новое техническое средство реабилитации с такой же скидкой.

Многопрофильная организация «Мигдаль-Ор» с тремя отделениями в Хайфе, Тель-Авиве и Беэр-Шеве оказывает услуги по обучению незрячих и слабовидящих людей навыкам самостоятельной жизни, передвижения с тактильной тростью и использования смартфона, компьютера и других цифровых устройств. Сотрудники помогают подобрать вспомогательные средства для самостоятельности в быту, подготовиться к обучению в институте, к трудоустройству и к службе в армии. Они организуют для незрячих и слабовидящих людей катания на велотандемах и походы вместе с волонтерами.

Кроме того, в крупных израильских городах в мэриях работают отделы социальной службы, которые называются «Маршаль». На их базе для людей с нарушением зрения функционируют клубы и кружки по интересам, проводятся выставки, экскурсии, спортивные занятия.

«В Тель-Авиве есть центр „Прикоснись“, который работает над повышением осведомленности о возможностях людей с инвалидностью. В него входят театр со слепоглухими актерами, ресторан Blackout, в котором гостей в темноте обслуживают незрячие официанты, и кафе, в котором работают неслышащие люди», — сказала Мири Цук.

Доступность

Доступность общественных мест и транспорта для людей с различными физическими ограничениями в Израиле обеспечивается законом. Благодаря этому на тротуарах городов для незрячих и слабовидящих пешеходов уложена тактильная плитка, светофоры на переходах оборудованы звуковым сигналом, на автобусных остановках есть кнопка для озвучивания информации о транспортных маршрутах, а в самом автобусе озвучивается номер маршрута и названия остановок.

При помощи специального приложения на смартфоне незрячий пассажир может сообщить водителю конкретного маршрута о том, что он ожидает его на остановке.

Люди с нарушением зрения, путешествующие в междугородних поездах, могут заказать службу сопровождения. Сотрудники службы помогут им сориентироваться на железнодорожной станции, найти нужный поезд, войти и выйти из вагона. Для незрячих и слабовидящих людей, путешествующих на междугородних автобусах, зарезервировано особое место.

«В настоящее время в разработке находится система датчиков Step-Hear, с которыми может взаимодействовать навигационное приложение на смартфоне, описывая направление и пункт назначения (банки, университеты, офисы). На мой взгляд, в Израиле не хватает озвученных устройств вроде банкоматов, аппаратов с номерками очереди, лифтов, касс самообслуживания, аппаратов валидации проездной карты, а ведь весь процесс реабилитации незрячих и слабовидящих людей в Израиле нацелен на повышение их самостоятельности», — рассказала Мири Цук.

Основная проблема доступности и адаптации в Израиле незрячих и слабовидящих людей, добавила Мири Цук, связана с обучением ивриту. Бесплатные курсы по изучению языка проводятся в разных городах, но их программа не адаптирована для учащихся с нарушением зрения.

«Конечно, русскоговорящих специалистов социальных служб, врачей, преподавателей, представителей некоммерческих организаций, волонтеров не хватает, но люди вокруг добрые, отзывчивые и всегда готовы помочь незрячим и слабовидящим израильтянам», — подчеркнула она.